2012年，省注协将深入贯彻落实十七届六中全会、全省经济工作会议、全省

财政工作会议和中注协五代会精神，围绕《江苏省注册会计师行业发展规划

（2011－2015）》提出的各项目标任务，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极

开展基层组织建设年活动，稳步推进行业信息化建设，全面加强行业发展各项工

作，进一步提高注册会计师行业服务国家建设、服务"两个率先"的能力和水平。

　　一、启动实施信息化战略。一是研究出台《江苏省注册会计师行业信息化建设方案》，明确行业信息化的建设目标、主要任务、业务需求、技术架构和实施步骤，强化队伍建设、技术支撑、资金保障。二是充分利用中注协的信息化成果，构建比较完善的行业管理与服务平台，实现报名考试、注册管理、继续教育、行业监管业务的信息化。三是启动江苏省注册会计师协会网站的改造和升级工作，加大信息发布，增加互动频道，完善栏目设置，使其成为协会信息发布的总平台，对外提供服务的总平台。四是在学习借鉴外省成功经验的基础上，适时启动业务报备防伪系统，研发综合评价系统，全面提高我省注册会计师行业管理和服务的信息化水平与效能。五是逐步推进事务所内部管理与业务管理的信息化，鼓励事务所按照中注协的统一规范与标准做好软件的研发和实施，或者由协会组织开发较低成本的事务所内部管理与业务管理软件，在试用的基础上，逐步推广使用。六是采取措施促使全省AAA级以上事务所普遍建立起自己的门户网站。

　　二、巩固和深化制度建设成果。狠抓各项制度的贯彻落实。在协会制度建设方面，严格执行内控制度、内部管理制度和行业管理制度，及时兑现协会对事务所的各项激励奖励政策，充分发挥奖补资金的引导激励作用。加强与外省注协的交流，学习外省制度建设的先进经验和好的做法，进一步提高我省制度建设水平。在推动事务所制度建设方面，加强对事务所的法制宣传教育，强化事务所依法经营、按章办事意识，督促事务所负责人以身作则，带头认真执行各项制度。要求事务所加大对全体员工特别是新进员工的制度普及力度，让所有员工全面了解和自觉遵守各项制度规定，巩固制度建设成效。及时发现事务所管理中出现的新情况新问题，指导事务所不断补充完善制度规定，持续提高管理水平。

　　三、有效推进做强做大战略。一是充分发挥我省会计师事务所综合评价制度的杠杆撬动作用，激发事务所做强做大的主体意识。组织事务所及时如实填报各项信息，确保评价结果准确客观反映事务所实际情况。借助综合评价委员会的平台，不遗余力地加大评价结果推广应用力度，力争使工商、税务、海关、金融系统、国有大中型企业普遍认可综合评价结果，从而搭建起政府部门、国有大中型企业挑选会计师事务所的择优平台。加大社会宣传力度，通过召开新闻发布会、社会媒体广泛报道等形式，向全社会告知我省事务所综合实力和分类情况，为全社会购买会计服务提供准确可靠的信息。通过以上措施，激发事务所的上进心，增强事务所的紧迫感，强化综合评价制度对做强做大、做精做专的倒逼效果。同时，深入分析我省综合评价制度实施情况，合理完善指标体系，进一步提高科学性和实用性。二是加强对事务所做强做大的指导。认真研究中注协行业发展思路及综合评价指标体系，引导事务所围绕中注协确定的强所、大所标准加快发展。组织省内事务所加强与全国性大所的交流沟通，学习借鉴做强做大的经验做法，坚定事务所实施重组联合的信心。召开各类规模事务所座谈会，了解事务所发展瓶颈，帮助研究解决措施。主动了解事务所兼并重组意愿，通过牵线、推介等方式加快合并进程。积极推进特殊普通合伙转制，释放事务所做强做大潜能。三是营造公平竞争环境，催化市场优胜劣汰进程。加大对依法诚信经营、业务能力突出事务所的宣传力度，帮助塑造事务所优良品牌，引导社会公信、客户群体、扶持政策等各项优质资源向强所集中。坚决打击扰乱市场秩序、实行不正当低价竞争的行为，挤压执业质量低下、职业道德严重缺失事务所的生存空间，净化执业环境。严格审核事务所合伙人（股东）资格和转所申请，确保新建事务所成为合格的市场新兴力量。

　　四、继续加大人才培养力度。一是培养行业高级管理人才。组织全省综合排名前50位会计师事务所的合伙人赴境外培训，与北京、上海、厦门三所国家会计学院合作，培养全省综合排名前150位会计师事务所的合伙人。二是培养全国行业领军（后备）人才。积极指导我省会计师事务所组织人员参加中注协全国行业领军（后备）人才考试项目，支持具有全国行业领军（后备）资格的人才走上会计师事务所重要管理岗位。三是培养国际化人才。继续做好我省注册会计师赴香港培训项目（3个月），积极拓展我省注册会计师赴新加坡培训项目（1年），鼓励注册会计师和行业从业人员参加相关国际会计资质的学习与考试。四是培养审计、会计、税收等相关学科专家。五是培养全省注册会计师整体队伍。通过创新继续教育手段，丰富继续教育内容，促进全省执业队伍和非执业会员整体水平的提升。六是用好人才培养专项资金，对培养和引进的高端人才给予奖励。

　　五、积极推进新业务拓展战略。一是强化基地的示范引导作用。依托苏州工业园区会计服务外包示范基地，完善基地功能定位，探索促进功能发挥。力争推动新建1-2两家示范基地，扩大影响力和示范效应。加大对我省示范基地扶持力度，根据示范基地建设情况及新业务收入增长情况，给予一定工作经费补助或奖励。二是贯彻省政府101号文件精神，加强与相关部门的沟通联系，争取将医疗卫生机构、大中专院校、非营利机构、规模以上企业的财务报表纳入审计范围。鼓励中小型事务所做精做专，积极参与政府专项资金绩效评价，培养一批从事政府专项审计、绩效评价审计的能手。三是引导、鼓励和支持事务所加强新业务拓展，组织新业务拓展岗位能手评选，并给予一定奖励。四是培养新业务领域复合型人才。委托北京、上海、厦门三所国家会计学院继续举办我省"新业务拓展专题培训班"， 广泛组织人员参加新业务拓展远程教育培训班。

　　六、进一步加强行业监管。一是按照行业诚信建设要求，认真贯彻中注协执业质量检查制度改革方案精神，规范我省事务所执业质量检查，完成执业质量检查任务。引导和督促事务所强化质量控制体系建设，提升事务所及其注册会计师的职业道德水平和执业质量，修订《江苏省事务所执业质量检查实施细则》。二是坚决打击不正当低价竞争，维护行业整体利益。在去年事务所收费自查的基础上，配合有关部门开展执业收费情况检查，规范事务所收费行为，遏制故意压价的不正当竞争，切实做到"谁低价竞争就盯谁，谁低价竞争就查谁"，将事实存在不正当低价竞争行为的事务所列为重点监管对象，对其执业质量进行跟踪检查，发现问题予以严格惩戒，广而告之，发现重大违规行为移交有关部门查处。同时，逐步探索建立事务所业务项目的招投标机制。三是建立实施事务所业务报告报备制度。合理界定省市注协的分工和管理权限，全面掌握我省事务所执业情况，加强日常监管，规范行业收费，防范虚假报告。四是加强队伍建设。建立专家咨询制度，咨询专家主要由综合评价AAAA级以上事务所负责技术或质量控制的合伙人担任。加强检查队伍建设，检查人员主要由综合评价AAA级以上事务所项目负责人担任。加强对检查人员的培训，建立健全惩戒委员会和申诉委员会。五是继续做好投诉举报的调查和处理工作，加大对跨地区执业的检查力度，坚决查处违规行为，提高监管水平。六是逐步建立行业监管的信息披露制度，提高行业执业质量检查与日常监管的透明度、公信力和威慑力，打造行业监管的品牌。

　　七、全面加强行业党的建设。一是认真学习贯彻党的十八大和全国"两会"精神。通过制发通知、召开座谈会等形式，组织全行业深入学习十七届六中全会、省第十二次党代会和即将召开的十八大和全国"两会"精神，并切实在行业内贯彻落实。二是按照中组部要求和中国注册会计师行业党委的统一部署，在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年工作，进一步加强行业党的建设，深化创先争优活动。继续组织开展 "质量控制、客户管理、国际合作、培训工作、信息技术管理"等五类岗位能手的评选工作。认真总结我省行业创先争优活动的做法、成效和经验，集中表彰一批创先争优先进单位和先进个人，彰显榜样的力量，形成良好的创先争优氛围。三是全面推进"网络建设年"活动。充分利用中注协的信息化成果，建立并完善我省行业信息技术网络。构建我省行业创先争优机制建设网络，及汇集行业管理与服务、行业党的建设、事务所管理等各层次、各领域的制度建设网络。四是进一步加强我省行业统战工作，贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》，研究出台我省的实施意见。抓住2012年各级人大、政协换届选举的有利时机，加大推荐力度。大力加强行业代表人士队伍建设，搭建行业统战工作网络信息平台，建立健全行业党外代表人士数据库；制定教育培训规划，提高行业代表人士的参政议政能力；加强行业代表人士参政议政成果宣传，提升行业公信力和话语权。加强党建带群建工作，积极推进行业团建工作，成立全省行业团组织，推动各市成立行业团组织，力争促使2012年全省综合排名前50家会计师事务所全部成立团组织；稳步开展行业工会建设，管好用好"行业关爱基金"，为行业从业人员提供关爱和帮助。五是开展丰富多彩的活动。充分利用网络信息化平台，建立专家咨询系统。通过聘请行业内资深专家组成咨询小组，搭建咨询、服务、援助的平台，在行业内提供政策、审计技术等方面的专业服务，在行业外开展"帮扶助困"活动，组织会计师事务所为困难企业提供无偿的审计、咨询等服务，帮助企业解决实际困难，为构建和谐社会尽行业的一份力量。组织开展形式多样的文体活动，促进行业诚信文化建设，激发行业从业人员的爱国热情，丰富业余文化生活，提高身体素质。

　　八、继续加强协会自身建设。认真贯彻落实中注协《关于进一步加强注册会计师协会机关作风建设的通知》精神，完善工作机制，加强思想建设，提高学习能力，端正工作作风，严明工作纪律，增强服务意识，进一步提高协会的工作效率和服务效能。继续做到党风廉政建设长抓不懈、警钟长鸣，增强干部自身免疫力和抵御腐蚀的能力，以协会建设的正气带动行业发展的正气。积极开展课题研究，从更高层面把握行业在经济社会发展中的地位和作用，在"两个率先"进程中应承担的使命和责任，更加深入地分析行业科学发展所面临的机遇和困难，更有针对性地拿出解决方案，切实做到理论联系实际，理论指导实际，以调查研究推动行业"三创三先"、跨越发展。加强队伍建设，根据行业发展和协会工作需要，争取引进新鲜血液，充实力量。

　　此外，继续加强会员注册管理，认真组织注册会计师考试工作，筹备和适时召开行业第四次会员代表大会。